建设群岛型、国际化、高品质的海上花园城市

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黛色参天，百里青山负郭；波光入户，千岛碧水映城。舟山，拥有绿色生态发展的好底子。如今舟山加快推进“海上花园城市”建设，践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，走上了绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子。

翻开党代会报告，我市将通过五年持续攻坚，全方位提升城市品质形象和综合功能，真正成为生态和谐的绿色城市、以人为本的和谐城市、有机开放的共享城市、独具文化魅力的包容城市和永续发展的智慧城市，到2022年，全市城市化率达到70%。

近日，记者采访与会的党代表和相关职能部门负责人，大家畅谈舟山如何绘制出一幅美丽生动的锦绣画卷，舟山的老百姓如何受惠于这场美丽的蝶变？

【采访人物名片】

■周建军：党代表、新区管委会总规划师，市政府党组成员

■王飞跃：党代表、市住建局（规划局）党委书记、局长

■张贤宝：市文明办副调研员

■虞定武：市治水办专职副主任

■于 波：市环保局总工程师

建设海上花园城创造美丽中国舟山样本

周建军

【报告摘要】：

海上花园城市建设是新区经济发展的重要引擎，也是新区华丽转身的直观展现。要进一步彰显群岛特色风貌，提升城市承载功能，营造宜业宜居环境，让新区真正成为群众可看、可信、可盼的幸福家园。

记 者：建设海上花园城市，是我市今后5年工作将聚焦的两个重点战略之一，你觉得当下加快海上花园城市建设，对舟山有哪些深层次的意义？

周建军：海上花园城市，即“海上”的“花园城市”，既具有城市高度发达的物质文明、高效便捷的基础设施、高端品质的公共服务、高度和谐的生态文明，又具有海岛优美的自然风光、独特的文化风情、理想的栖居环境、美好的精神家园。

舟山是一个独特的海岛城市，我们提出建设海上花园城市，从世界城市发展规律、世界先进城市发展经验来看，既符合未来城市发展规律，也是一种正确的、科学的选择。

建设海上花园城市，符合人民城市人民建、人民城市服务人民的重要执政理念，它又是经济目标、环境目标、生活目标。

建设海上花园城市，也符合舟山特点、时代特征。舟山天蓝、地绿、环境优美，我们更有条件来践行习总书记“绿水青山就是金山银山”思想，打造美丽中国的生动样板。

我们启动建设海上花园城市专题研究已经一年了，初步绘就了建设海上花园城市的政策、路径、时间表、项目书、作战图。

舟山建设海上花园城市不仅是一个规划体系、目标体系、政策体系，还是一个复杂的系统工程。有了目标，我们更要有坚定性、坚韧性，一往如前，勇立潮头，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。对舟山，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。在推进和建设中，不断完善，为中国未来的城市发展，提供一个鲜活的、符合科学发展观的生动样板，做出舟山贡献、舟山经验。

提升城市品质实现新区华丽转身

王飞跃

【报告摘要】：

完善群岛特色城市化格局。坚持“本岛全域城市化、千岛特色城镇化”，优化“南生活、北生产、中生态”格局，突出城市三组团错位发展、本岛一体化建设。

增强国际化现代化城市功能。对标国内外先进城市，在彰显城市发展个性的同时，强化城市的国际化共性特征。

全方位提升城市品质。实施海上花园城市建设五年攻坚行动，打好“建、整、拆、管、育”组合拳。加强城市地标、城市建筑群、公共空间的精致化建设，充分体现海洋历史文化名城的建筑美学。

记 者：完善群岛特色城市化格局，很重要一块体现在我们的城市规划上，我们的规划如何保持前瞻性和连续性？

王飞跃：前几天，习近平总书记刚刚把脉北京城市建设，他说城市规划要引领北京新蓝图，我们建设海上花园城市也要实行“规划一张图，千岛一盘棋”。

在优化海上花园城市空间布局上，中心城市加快构筑山、海、城、绿有机生长，组团式、开放式、紧凑型的“一城三带多组团”格局。重点突出新城和小干岛、定海城区、普陀城区、普陀山—朱家尖、海洋产业集聚区等新区城市主体区域。

构建千岛海上花园特色岛屿，一岛一主题，一岛一特色；塑造独具特色的海岛城市和建筑风貌，推广台阶式花园屋顶、自由开放底层空间、现代自由建筑立面等，到2021年实现城市重点区域城市设计全覆盖。

记 者：我发觉这次党代会报告尤其提到了要增强舟山的国际化城市功能。

王飞跃：是的。这与舟山成为国际海岛旅游大会永久性会址、波音项目的落地，还有即将挂牌的中国（浙江）自由贸易试验区紧密联系在一起。

舟山已不是过去的舟山，必须加快提升城市对外开放形象。规划建设一批国际社区，推进社区管理建设、服务与国际接轨，为国内外人士提供居住安全、生活便利、服务周到的生活环境。规范城市交通及公共场所的中英文标识，完成329国道、海天大道等城市主要交通道路及定海、普陀、新城中心区域及综保区、朱家尖、长峙岛区域医院、文体设施等公共场所中英文标识规范。

今后几年，我们会高标准推进新城、东港、海洋产业集聚区等板块建设，促进高端要素集聚和城市产业发展。加快建设千岛中央商务区，努力打造海上花园城市的主体功能区和形象展示核心区。以治危拆违攻坚和小城镇环境综合整治为契机，加快定海、普陀老城区危旧房和城中村改造，积极创建“无违建市”。完善城市骨架路网，打通一批制约城区交通发展的“断头路”；完善市政公用设施配套，推进地下管网改造，建设海绵城市。统筹公共服务设施配置，构建“10+20+30”公共服务设施体系。

剿灭劣Ⅴ类水共建生态良好氛围

虞定武

【报告摘要】：

加强饮用水源地保护，推进渔农村生活污水治理，全面剿灭劣Ⅴ类水体，提升水环境质量。

记 者：2月6日，全省举行了剿灭劣Ⅴ类水工作会议，这次党代会的报告中又提到了全面剿灭劣Ⅴ类水体，对舟山来说，剿灭劣Ⅴ类水应该如何着手？

虞定武：打赢劣Ⅴ类水剿灭战，是我们全面改善生态环境的首要之举，要把打赢劣Ⅴ类水剿灭战作为呵护生态环境的有力举措，积极回应群众的关切，拿出首战即决战的决心，加快舟山美丽“蝶变”，提升海上花园城市品位。力争到年底，已摘帽的黑臭河和劣Ⅴ类水质断面不发生反弹，全域范围内的劣V类水体全部剿灭，全市水环境质量稳步提升，地表水国控断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%；水功能区水质达标率达到50%以上；地表水市控以上断面达标率达到90%以上。

我们于2月底已经完成全市劣Ⅴ类水体排查工作，制定了合理可行的“一点一策”治理方案，实行挂图作战，倒排时间表、任务表和责任表，力争在全省率先全面剿灭劣Ⅴ类水。

各地要以河长制为主抓手，全力推进劣Ⅴ类水剿灭、“清三河”巩固提升等水环境质量提升，各地要实现河长制全覆盖，并延伸到饮用水源水库和小沟、小渠、小池塘等小微水体，做到治理无盲区、全覆盖。各级河长要切实落实“治、管、护”职责，做到底数、职责、范围清，日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。市治水办还和舟山晚报共同举行了“民间河长”的选拔活动，增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。

治理环境污染打造绿色宜居体系

于波

【报告摘要】：

抓好大气、噪声、近海水域污染等治理，实施环境损害赔偿和主体责任追究制度。

记 者：过去5年，我市单位GDP能耗、主要污染物减排等指标顺利完成省下达任务，空气质量保持全国领先，荣获国家环保模范城市等称号，今后是否会继续深化环境治理？

于 波：我们会继续抓好大气污染防治，在新城、定海、沈家门等区域进行臭气治理、大气污染治理，做好雾霾防治等；加强重点工业污染源废气整治，开展水泥等行业清洁排放技术改造，相关牵头部门要促进完成10吨以上燃煤锅炉提标改造年度任务。

强化噪声污染防治，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理；城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范。

实施环境损害责任追究制度。落实《浙江省环境违法黑名单管理办法（试行）》，建立发改、环保、经信、财政、税务、工商、质监、安监等部门以及银行、证券、保险监管机构“黑名单”通报机制，针对13种违法行为强化部门协同监管和联合惩戒，在行政审批、融资授信、资质评定、政府采购等管辖工作中对涉及“黑名单”企业予以限制。

深化城市文明创造良好人文环境

张贤宝

【报告摘要】：

创新文明创建理念和手段，深入实施市民素质提升工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提升群众性精神文明创建实效，争创全国文明城市。

记 者：过去五年，我市精神文明创建工作已经达到了预定目标，相继获得了一批“国字号”荣誉，取得了申报全国文明城市资格等，这次党代会报告为我市下一步精神文明建设提出了更为明确的工作任务。

张贤宝：是的。2017年是我市创建全国文明城市的冲刺之年，决战之年。

针对报告中提到的实施市民素质提升工程，我们将规范和引领广大市民提高社会文明行为的水平，把精神文明创建工作纳入法制轨道，通过立法来规范人们的基本文明行为，争取年内《舟山市文明出行条例》获市人大通过。

开展“最美系列”评选活动，做好第六届道德模范评选表彰活动，深化“我推荐、我评议身边好人”评选工作，开展“魅力人物”“最美家庭”“最美司机”“最美教师”等最美系列选树活动，树立一批道德领域的先进典范。

继续以“做一个文明有礼的舟山人”为主题，重点深化文明交通、文明旅游、文明服务、文明礼仪、文明餐桌为主要内容的群众性创建活动。

一句话，舟山的精神文明创建工作，不仅要做到山美、水美、城市美，更要人美，为新区早日实现华丽转身创造良好的人文环境。

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